Aelec (Asociación de Empresas de Energía Eléctrica) ha señalado en un comunicado que España necesita un modelo que haga posible el desarrollo de redes eléctricas robustas para atender una demanda eléctrica que impulse la descarbonización de la economía y una industria fuerte.
La asociación ha reaccionado a la nueva propuesta de metodología retributiva de la CNMC que, pese a que consideran que introduce mejoras, cree que mantiene problemas estructurales de la anterior propuesta. En definitiva, señalan, «aunque se valoran ciertos avances puntuales, el enfoque general sigue sin estar alineado con los objetivos de electrificación del país.»
Aelec considera que, en base a la propuesta de la CNCM, el cumplimiento de la reciente propuesta de RD que eleva el límite de inversión para las empresas distribuidoras y la expansión de red necesarias para la industria, la vivienda y la movilidad eléctrica, podrían quedar comprometidos. Por ello, la asociación valora:
- Que la CNMC haya sometido a nueva audiencia pública su propuesta de metodología, tras la necesidad de considerar adecuadamente la propuesta de Real Decreto de límite de inversiones.
- Que se reconozcan parcialmente inversiones clave que habían sido incluidas en el RD de incremento de inversiones propuesto por el Ministerio, como aquellas asociadas a la digitalización, estabilidad de red, protección de avifauna e inversiones anticipadas sin nueva potencia.
- Que se calcule de manera más transparente y simplificada el valor de los parámetros que se utilizarán para el reconocimiento de las inversiones.
El nuevo modelo frena las inversiones necesarias
Para aelec, el nuevo modelo que se propone no permite la ejecución de inversiones de carácter fundamental para el desarrollo de la red y la electrificación industrial, incluso cuando hayan sido autorizadas por el Ministerio en virtud de la propuesta de Real Decreto. La asociación expone que, mientras que el Ministerio ve viables las inversiones basándose en las solicitudes de acceso de nueva demanda, la propuesta de la CNMC las cancela solo por criterio económico. Desde Aelec, explican:
- La CNMC impone un límite de retribución de 233 €/kW, equivalente a apenas el 60% del coste medio real de conexión actual como se constató en el reciente estudio de EY y el IIT sobre inversiones de red. Este umbral impide conectar zonas industriales, áreas urbanas, nuevas viviendas y puntos de recarga cuando los costes superan esa cifra, privando a estos consumidores del derecho efectivo al suministro eléctrico.
- Es necesaria coherencia para evitar incertidumbre regulatoria, pues la propuesta de Real Decreto y la propuesta de la CNMC actúan sobre lo mismo, la planificación de infraestructuras, pero con criterios contradictorios.
- Para las inversiones que no suponen incremento de demanda el Ministerio establece un límite de inversión, pero el mecanismo propuesto por la CNMC sólo garantiza la recuperación de la inversión para el 80% de ese límite.
- Para las inversiones para conectar nueva demanda inisterio establece que una inversión es viable si existen solicitudes de acceso por al menos el 75% de su potencia, pero la CNMC la invalida si su coste supera los 233 €/kW.
Con todo ello, aelec cree que, como resultado de falta de coherencia, se genera incertidumbre, paralizando inversiones clave para la transición energética. Así, con las condiciones actuales, la asociación considera que el cumplimiento del Real Decreto y la expansión de red necesarias para la industria, vivienda y movilidad eléctrica quedan comprometidos.
Exigencia de eficiencia desproporcionada y recorte del OPEX sin precedentes
Por otro lado, aelec señala que la CNCM «propone un nivel de exigencia en eficiencia operativa desmesurado, que elimina los incentivos para que las empresas distribuidoras acometan las inversiones necesarias.»
Aelec denuncia que el recorte del OPEX, es decir, los gastos operativos, es excesivo respecto al que se aplica a otras actividades reguladas en España y en el resto de Europa. Como consecuencia de un ajuste tan severo como el propuesto, se dan márgenes negativos al final del periodo regulatorio. Así, esta situación podría resultar en la precarización del suministro y, con ello, en un impacto negativo a la cadena de valor, los empleos y la calidad de servicio.
Por otro lado, aelec considera que se rompen los principios básicos de seguridad jurídica y predictibilidad regulatoria, precisamente en un momento en el que urge un volumen de inversiones sin precedentes.
La recuperación de inversiones, crucial para transformar el sistema energético
Para aelec, la configuración actual del modelo no asegura la recuperación de parte de las inversiones ya ejecutadas, lo que cree que es incompatible con un marco retributivo estable y alineado con la necesidad de transformar el sistema energético en el marco de la transición energética.
Ajuste de la tasa de retribución financiera
Por último, dado el nivel de riesgo que aelec cree que implica el modelo regulatorio por su severidad en la eficiencia exigida, la incertidumbre regulatoria y la falta de recuperación de inversiones, resulta de gran importancia el ajuste de la tasa de retribución financiera para reflejar de forma adecuada el nuevo perfil de riesgo de la actividad. Este último aspecto se regula en otra pieza legislativa separada.
En la propuesta de la CNCM, la TRF (6,46%) resulta insuficiente para la CNMC y ha de revisarse al alza si lo que se pretende es atraer y mantener inversiones en una actividad que es clave para la transición energética, la reindustrialización y la descarbonización del país. Concretamente, debe revisarse ciertos parámetros para que sean iguales a lo que se regula para otros sectores en España.
