La ley llega no solo después de dos años intensos de idas, vueltas y resistencias desde las mineras con inversiones actuales y pendientes en la provincia. Y con el acicate la reciente adjudicación a chinos y santafesinos de uno de los campamentos en el proyecto binacional Vicuña.
Lo más sobresaliente de la nueva ley es el impulso del «empleo sanjuanino» (Marcelo Orrego)
+ Las mineras deberán presentar planes que aseguren que el 80% de sus trabajadores sean locales. Los habitantes de los departamentos mineros tendrán prioridad. Y habrá programas de capacitación para trabajar en las mineras y sus contratistas.
+ Las pymes de San Juan deberían participar en el 60 % de las compras y contrataciones de bienes y servicios.
+Se crea un nuevo registro oficial y público, donde los proveedores locales podrán inscribirse. El requisito es tener sede en la provincia y que sus dueños o capitales sean mayoritariamente provinciales.
La norma terminó aprobada con 32 artículos. Los primeros borradores oficiales contenían 19.
+ Los legisladores sumaron requisitos, entre ellos incorporar a los municipios en el Consejo Consultivo y prolongar al post cierre de minas el alcance de la ley.
+ Entre los objetivos del 80 % y 60% , para obtener el bono de crédito fiscal las empresas deberán asegurar un piso a los municipios del 20% en proveedores y del 30% en empleados.
Además de las exigencias, la ley propone incentivos para aquellas empresas que demuestren un fuerte compromiso con estos objetivos.
Las mineras que cumplan con las metas de empleo y compras locales podrán recibir beneficios económicos a través de certificados de crédito fiscal, los cuales servirán para pagar impuestos provinciales.
La autoridad de aplicación será el Ministerio de Minería y por supuesto se incluyó, como es de rigor, el cuidado ambiental y la responsabilidad social para el bienestar de toda la comunidad.
No sólo el gobierno se está moviendo en San Juan. Recientemente, la Cámara minera de San Juan comenzó a propiciar encuentros con las cámaras de proveedores que son numerosas en la provincia hoy la entidad está conducida por los líderes de Vicuña y Veladero.
La iniciativa obtuvo 33 votos afirmativos y dos negativos, de los diputados Mario Herrero y Graciela Seva, que responden al ex gobernador José Luis Gioja.
La ley alcanza las actividades desarrolladas por la industria minera en prospección, exploración, construcción, explotación, cierre y post-cierre (esto fue agregado por los Diputados), en todo el territorio de San Juan.
Abarca los sujetos definidos en el artículo 3 de la presente Ley y fomenta sobre la base de modelos colaborativos y sustentables, los siguientes objetivos:
+ El desarrollo sostenible, estratégico y diversificado de las comunidades de influencia de proyectos mineros;
+ El aumento del empleo privado registrado, y la mejora de su cualificación, en la comunidad de influencia de los proyectos mineros y en el resto de la provincia de San Juan;
+ La mayor participación y el agregado de valor en los proyectos mineros, por parte de proveedores locales de la comunidad de influencia y del resto de la provincia de San Juan;
+ La generación de condiciones de previsibilidad, transparencia, competitividad y accesibilidad a las oportunidades que generen los procesos de contratación de trabajadores y proveedores en el sector minero provincial.
VENTANILLA ÚNICA Y HABILITACIONES EXPRÉS
A tono con este impulso a la cadena de valor minera, Diputados aprobó el Sistema Único de Gestión de Trámites para Habilitaciones Comerciales, Industriales y de Servicios
Sistema Único de Gestión de Trámites para Habilitaciones Comerciales, Industriales y de Servicios para «concentrar, ordenar, simplificar y digitalizar la tramitación administrativa vinculada a los procedimientos de habilitación, sus renovaciones y demás actuaciones conexas: correspondientes a actividades comerciales, industriales y de servicios».
La iniciativa establece dos regímenes para tramitar los certificados necesarios para las habilitaciones:
+ Un Régimen Específico Simplificado
+ Un Régimen General Agilizado.
Para los dos habrá una Ventanilla Única de Gestión «de manera digital o por los medios que determine la autoridad de aplicación, centralizando la recepción, seguimiento y coordinación de los trámites ante las áreas competentes, sin menoscabar la autonomía municipal en el otorgamiento de las habilitaciones comerciales, industriales y de servicios, ni la delegación de competencias técnicas, de control o resolutivas qué la Provincia tiene en materia de infraestructura, salud pública y seguridad pública, por la normativa vigente en la materia».
BONUS: QUEJAS DE BANDONEÓN
Federico desregulador y mineros. ¿Sonreir o no para la foto?
Juan Pablo Delgado (CASEMI San Juan): «Pedimos que tengan en cuenta los prestadores de servicio a las pymes, con dificultad de acceso al crédito y una presión impositiva alta. Entonces, hoy es difícil cumplir con lo que piden las operadoras: 35% de ganancias, 21% IVA, tasas municipales, ingresos brutos provinciales, Bienes personales, inmobiliarios, automotor y una larga lista»